您现在的位置:首页 >> 示范工程 >> 工作动态
江苏省建筑节能专项引导资金示范项目——27绿色生态城区——生态城规划建设的立法与实践:无锡太湖新城国家绿色生态城区


【信息时间: 2021/5/11   发布单位:   阅读次数: 【字号  【打印】【关闭】

 

项目规模:占地面积62k㎡
创建时间:2012-2018年
空间格局:
“一心、两轴、五大片区及两条开敞空间带”
绿色建筑发展:绿色建筑标识项目40个,总建筑面积380.7万㎡。其中二星级及以上绿色建筑占比91.6%,总建筑面积348.6万㎡,绿色建筑运行标识项目2个。
 
  
 
  
  案例创新点
       
无锡太湖新城是国家首批绿色生态城区,该城区通过立法出台了全国第一部地方性生态城条例,用法律保障严格的规划控制、建设管理和运行实施,在资源能源利用、建筑节能、公交优先和慢行系统建设方面作出创新性的规定,体现了生态城建设的特色。在规划设计、技术应用、生态建设、城市管理等方面,借鉴国内外先进生态城市建设理念和成功经验,按照“七个可持续”标准,高标准建设一流领先的中瑞低碳生态城。同时,太湖新城在规划引领、绿色建筑高标准规模化发展、节约型城乡建设等方面成效显著,处于全国领先地位,构建了一套宜居宜业、产城融合的创新城市基本框架。
 
 
 
   案例简介
 
   
无锡市《太湖新城生态城条例》(以下简称《条例》)是全国第一个以规范生态城建设为目标的地方性法规,涵盖了总则、生态城规划、生态城建设、生态城管理、法律责任和附则等共计643条,明确指出了制定本条例的编制目的、适用范围等。《条例》在适用范围方面充分考虑了新城发展的规律,强调了时序性和过程管理的重要性,规定建设用地使用权的出让需遵循“生态优先”原则,土地使用权出让合同应当明确具体的生态建设指标和违约责任,市发展和改革、城乡规划、建设、环境保护等主管部门应当在项目审批、建设管理、竣工验收等环节严格落实生态建设指标。相关法律法规的出台,不仅有利于保障城市发展新思维从理念到行动的贯彻落实,还有效地对参与城市建设的不同群体进行监督和管理,通过与其他法律体系的协同作用,保障生态城朝着既定目标高质量地进行探索实践。
 
·立法保障生态城区建设
 
无锡市《太湖新城生态城条例》(以下简称《条例》)是全国第一个以规范生态城建设为目标的地方性法规,涵盖了总则、生态城规划、生态城建设、生态城管理、法律责任和附则等共计643条,明确指出了制定本条例的编制目的、适用范围等。《条例》在适用范围方面充分考虑了新城发展的规律,强调了时序性和过程管理的重要性,规定建设用地使用权的出让需遵循“生态优先”原则,土地使用权出让合同应当明确具体的生态建设指标和违约责任,市发展和改革、城乡规划、建设、环境保护等主管部门应当在项目审批、建设管理、竣工验收等环节严格落实生态建设指标。相关法律法规的出台,不仅有利于保障城市发展新思维从理念到行动的贯彻落实,还有效地对参与城市建设的不同群体进行监督和管理,通过与其他法律体系的协同作用,保障生态城朝着既定目标高质量地进行探索实践。
 
·健全绿色生态规划体系
  
太湖新城在完善总体规划、控制性详细规划等传统规划的基础上,从发展的“系统性、整体性、 协同性”角度构建多层次的生态规划体系,调整完善原有法定规划,强化生态目标在控制性详细规划和专项规划中的落实,提高生态规划的实效性和可操作性。2007年以来, 太湖新城共编制完成《无锡市太湖新城生态规划》《中瑞生态城总体规划》两个生态城规划, 形成了《无锡太湖新城国家低碳生态城示范区规划指标体系及实施导则 (2010-2020)》《无锡中瑞低碳生态城建设指标体系及实施导则 (2010-2020)》两个规划指标体系,并对《太湖新城控制性详细规划生态指标更新》《中瑞低碳生态城控制性详细规划修编》进行了两次修编,同时还完成了能源、水资源、公共交通、环卫设施等10多项生态专项规划,建立了一套完整的生态规划体系。
 
·国际合作共建绿色生态城区     
 
200910月,无锡市政府与瑞典中瑞环境技术合作办公室签订了《合作共建生态城意向书》,20107月,国家住房和城乡建设部与瑞典环境部签署合作备忘录,将无锡中瑞低碳生态城纳入国家层面合作的重要示范项目。太湖新城以“走出去、引进来”的原则,学习借鉴瑞典先进生态城市建设理念和成功经验,紧密结合无锡自然、社会及产业实际,确立了以可持续城市功能、可持续生态环境、可持续能源利用、可持续固废处理、可持续水资源管理、可持续绿色交通、可持续建筑设计为重要内容的生态城市建设标准。201611月,无锡与芬兰拉赫蒂市签署两市城市规划试点项目合作意向书,双方就生态城市规划设计方法、建筑数字化信息模型(BIM)在建筑设计中的应用等进行积极探讨。
 
·“产城融合”建设生态宜居新城   
   
太湖新城围绕“无锡城市新中心、产业发展新高地、生态宜居新家园”目标,珍视生态环境绝佳的资源禀赋,不断提升新城环境水平。目前金匮公园、尚贤河湿地、贡湖湾湿地、长广溪湿地等环境工程已基本建成,形成了“环湖、滨水、连山”的生态新城雏形。在推动绿色建筑高标准规模化发展的同时,实施了分布式能源站及污水源热泵能源中心(覆盖面积26k )、市政再生水管网(长度 42.3km)、海绵城市建设、绿色交通系统、真空垃圾收集系统等节约型城乡建设重点工程,为生态城的持续建设打下坚实基础。另一方面着力补足功能配套和产业发展的短板,以产兴城、以城促产,构建了金融商务、大数据、运动健康、文化旅游“四驾马车”齐头并进的产业发展格局,为新城居民创造了宜居宜业的优质生活环境。
 
 
 示范意义 
   
无锡太湖新城作为住房城乡建设部授予的“国家低碳生态城示范区”、瑞典王国环境部授予的“中瑞合作示范项目”、国家首批“绿色生态城区”、江苏省首批“建筑节能和绿色建筑示范区”,广泛吸收借鉴国内外先进发展理念和经验,并结合实际、因地制宜进行创新和发展,探索出一条低碳生态城建设的成功之路。太湖新城以立法形式规范低碳生态城市培育发展的全过程,从生态、能源、废弃物、绿色交通、低碳经济等专项规划入手,提出了具体的绿色生态指标和技术措施,并开展系统深入的绿色生态专题研究,建设了湿地系统、再生水管网系统等一批国内领先的生态基础设施项目,通过确立城区绿色生态模式,带动整个无锡的绿色、低碳、生态理念的实践和发展。